Trung Quốc Loại Bỏ Xe Điện Khỏi Kế Hoạch Chiến Lược 2026-2030

Trung Quốc đã báo hiệu một sự thay đổi lớn trong chính sách công nghiệp bằng cách loại bỏ xe điện khỏi danh sách ngành công nghiệp chiến lược cho kế hoạch năm năm 2026-2030.Việc loại trừ chính thức này được công bố vào ngày 29 tháng Mười năm 2025, và được hiểu rộng rãi như một tín hiệu rằng các khoản trợ cấp trực tiếp quy mô lớn cho ngành này có khả năng sẽ bị cắt giảm.Quyết định của Bắc Kinh diễn ra sau hơn một thập kỷ hỗ trợ hào phóng từ nhà nước đã giúp tạo ra thị trường xe điện lớn nhất thế giới.

Các nhà hoạch định chính sách và các nhà phân tích bên ngoài cho rằng việc loại bỏ này phản ánh niềm tin rằng các nhà sản xuất trong nước đã đủ mạnh để dựa nhiều hơn vào cạnh tranh thị trường và ít hơn vào các ưu đãi tài chính rộng rãi.
Sự thay đổi chính sách được trình bày như một sự phân bổ lại chiến lược của sự hỗ trợ của chính phủ, thay vì từ bỏ ngành này.

Lập kế hoạch: Sophia West
29 tháng 10, 2025

Sự hỗ trợ của nhà nước đã là trung tâm cho sự mở rộng xe điện của Trung Quốc.Trong thập kỷ qua, các khoản trợ cấp mua hàng quốc gia, ưu đãi thuế và các ưu đãi địa phương đã giúp các nhà sản xuất mở rộng sản xuất, phát triển chuỗi cung ứng trong nước và giảm chi phí.Hỗn hợp chính sách đó đã được phản ánh trong các kế hoạch năm năm trước đây khi liệt kê xe năng lượng mới là một lĩnh vực chiến lược để phát triển.

Dữ liệu xuất khẩu nhấn mạnh cách ngành công nghiệp đã quốc tế hóa.
Vào tháng Chín năm 2025, xuất khẩu xe điện chạy pin và xe hybrid cắm sạc tăng mạnh, tăng gấp đôi so với cùng kỳ năm trước lên khoảng 222.000 chiếc.

Sự tăng vọt đó làm nổi bật nhu cầu mạnh mẽ ở nước ngoài, ngay cả khi cạnh tranh và áp lực lợi nhuận gia tăng trong nội địa Trung Quốc.
Sự phục hồi xuất khẩu là một yếu tố then chốt trong tính toán của các nhà hoạch định chính sách rằng ngành này có thể ngày càng cạnh tranh mà không cần quy mô trợ cấp trực tiếp cho người tiêu dùng như trước.

Bản dự thảo kế hoạch chiến lược cho giai đoạn 2026-2030 không liệt kê xe năng lượng mới trong số các ngành ưu tiên sẽ nhận được sự hỗ trợ chính sách hàng đầu.
Việc loại trừ chính thức đó làm giảm khả năng có các chương trình trợ cấp trực tiếp quy mô lớn trong tương lai nhằm vào việc mua hàng của người tiêu dùng hoặc hỗ trợ sản xuất rộng rãi.Các nhà phân tích cho rằng động thái này báo hiệu ý định để thị trường đóng vai trò lớn hơn trong việc quyết định công ty nào thành công.

Dữ liệu thị trường cho thấy các nhà sản xuất Trung Quốc đã và đang tìm kiếm tăng trưởng vượt ra ngoài thị trường trong nước.
Các báo cáo chỉ ra tháng bán xe Trung Quốc kỷ lục tại châu Âu vào tháng Mười năm 2025, được thúc đẩy bởi nhu cầu mạnh mẽ đối với các mẫu xe điện chạy pin và hybrid, dẫn đầu bởi các công ty như BYD, MG của SAIC và Cherry.Đà phát triển ở nước ngoài này là một lý do khiến các công ty được kỳ vọng sẽ chuyển trọng tâm từ sản lượng dựa vào trợ cấp trong nước sang tăng trưởng xuất khẩu và phân biệt sản phẩm.

Các nhà bình luận ngành cho rằng sự thay đổi chính sách có thể thúc đẩy quá trình hợp nhất nhanh hơn.
Các công ty phụ thuộc nhiều vào trợ cấp có thể phải đối mặt với áp lực lợi nhuận và tái cấu trúc.

Cùng lúc đó, các nhà sản xuất có vốn tốt hơn và hiệu quả hơn có thể tăng tốc đầu tư vào các sản phẩm có biên lợi nhuận cao hơn, bao gồm các mẫu pin cao cấp và biến thể hybrid, cũng như phần mềm và các tính năng thông minh.
Các quan sát viên lưu ý rằng sự hỗ trợ công cộng có mục tiêu cho cơ sở hạ tầng sạc, tiêu chuẩn và nghiên cứu phát triển vẫn có khả năng tiếp tục ngay cả khi các khoản trợ cấp mua hàng rộng rãi được giảm dần.

Trong ngắn hạn, các công ty phụ thuộc vào trợ cấp rộng rãi có thể thấy biên lợi nhuận thu hẹp và một số có thể tái cấu trúc hoặc rút lui.
Trong trung hạn, ngành công nghiệp có khả năng chuyển sang các chiến lược dẫn đầu xuất khẩu và phân biệt sản phẩm, bao gồm tập trung vào các mẫu hybrid có biên lợi nhuận cao hơn và xe điện pin cao cấp.Hợp nhất và khả năng sáp nhập và mua lại là kết quả có thể xảy ra khi các lực lượng thị trường tái khẳng định vị thế của mình.

Phản ứng đối với sự chuyển hướng chính sách là đa dạng.
Các nhà phân tích và cố vấn thương mại mô tả sự thay đổi này như một sự công nhận theo hướng thị trường về sự trưởng thành của ngành.Một số nhà bình luận cảnh báo rằng việc rút hỗ trợ đột ngột có thể gây hại cho các nhà sản xuất nhỏ thiếu quy mô.

Bình luận chính thức từ Bắc Kinh đã khung sự thay đổi này như một sự điều chỉnh chiến lược thay vì một biện pháp thắt lưng buộc bụng đột ngột, và các cơ quan chính phủ được kỳ vọng sẽ theo đuổi các biện pháp có mục tiêu hơn để hướng dẫn sự phát triển của ngành.
Động thái chính sách này trùng với số liệu xuất khẩu mạnh và doanh số bán hàng ở nước ngoài ngày càng tăng, nhấn mạnh tốc độ quốc tế hóa nhanh chóng của ngành xe điện Trung Quốc.Việc loại trừ xe điện khỏi kế hoạch 2026-2030 đánh dấu một bước ngoặt.

Trong tương lai, hành động của chính phủ có thể chuyển từ trợ cấp mua hàng rộng rãi sang hỗ trợ cơ sở hạ tầng thiết yếu, tiêu chuẩn và nghiên cứu phát triển.
Cùng lúc đó, các công ty giờ đây phải chứng minh rằng họ có thể duy trì tăng trưởng và lợi nhuận dựa trên giá trị thương mại trong các thị trường toàn cầu ngày càng cạnh tranh.